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农业部新闻发言人叶贞琴就“转方式调结构加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问

2016-3-10    来源:    作者:佚名  阅读:次  【打印此页】

3月7日上午,十二届全国人大四次会议新闻中心召开记者会,农业部部长韩长赋、农业部新闻发言人叶贞琴就“转方式调结构加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。

谈粮食产量——

中长期看我国粮食并不过剩www.ledscd.com

截至去年底,我国粮食生产已实现“十二连增”,达到6.21亿吨,但同时粮食库存数量也到达历史高位,粮食进口量也在增长,其中,玉米进口量同比增长八成,稻米增长三成,出现比较罕见的“三量齐增”现象。有人认为,粮食库存创下历史记录意味着我国粮食太多了,但也有人认为,粮食进口量同比增长也说明我国粮食还不够用。

对此,韩长赋表示,我国是一个有着13亿人口的大国,粮食问题始终是重大的问题。当前我国粮食实现历史性“十二连增”,我们吃饭的保障能力有了明显的增强。粮食多了,肯定就库存也多了。粮食丰收,粮食充裕,甚至多了一点,是好事。

“关于粮食库存,我有三句话。一是粮食多了问题少,粮食少了问题多。粮食多了,在库存上会增加财政负担,但粮食少了,发生供给问题,那就可能成为社会问题。二是粮食多了渠道少,粮食少了渠道多。现在粮食充裕,进入市场收购的企业就少了,老百姓存粮也少了,粮食主要是国家粮库来收购,导致国家粮库库存多,具体主要是玉米库存偏多。三是我们国家历史上,粮食多的时候少,粮食少的时候多。习近平总书记讲,任何时候都不能忽视粮食生产,我觉得这句话非常重要。”韩长赋说。

未来“十三五”和更长的一段时期,我国将会出现三个方面的明显提高。一是我国人口总量明显提高,特别是全面“二孩”政策之后,未来五年要多生一千多万人。二是快速的大规模的城镇化,城市人口会大大增加,其对肉蛋奶、水果蔬菜等农产品的消费大大高于农村人的需求。第三是消费结构的变化,消费水平在升级。“所以,从人口总量、城市人口比重、消费水平升级来看,这三点都将明显提高。在人口峰值到来之前,我国粮食需求还是刚性增长的,还必须始终保持粮食稳定生产。”韩长赋说。www.pinzhenshi.com

在粮食丰收,粮食库存增加的背景下,去年我国粮食还进口1.2亿吨,接近国内粮食生产量的五分之一。韩长赋表示,进口这么多,有一部分是结构性需要,比如我国缺少的大豆和高质量的面包粉需要进口;还有一部分是因为国内外价格差,由于我国农业生产规模小、成本高,所以在粮食价格上不具备竞争力。去年我国进口的1.2亿吨粮食,从结构上来说,大体上是大豆8000多万吨,谷物3000多万吨。

在实现了粮食产量“十二连增”后,韩长赋表示,“十三五”时期不追求粮食连续增产,但中央的方针非常明确,一定要巩固和提升粮食产能。具体来讲,一是藏粮于地,藏粮于技。要保护好耕地,加强耕地质量建设,建设高标准农田,并推广高新技术。二是抓好粮食主产区建设,培育新型经营主体,发展粮食适度规模经营,提高粮食生产水平和效率。

“总的来说,我国粮食从中长期看并不是真正过剩了。我国粮食到底是多了还是少了,我觉得多一点少一点是技术性问题,保障粮食安全是战略性问题,技术性问题还得服从于战略性问题。”韩长赋说。

谈农产品安全——

让老百姓能吃得放心

“民以食为天,保障食品安全包括农产品质量的安全,关系人民的健康和生命的安全,这是农业部的工作重点和应尽的责任。”韩长赋表示,对农产品质量安全问题,我们态度非常明确,就是虽然不能做到零发生,但要坚持零容忍,哪怕是1%的问题,也要尽100%的努力去解决。

韩长赋表示,实事求是地讲,近年来由于从中央到地方都在加大力度,农产品的质量安全水平是在提升的,总的还是稳中向好的。“我们对蔬菜、粮食、肉类等都有监测,监测的指标是稳定向上的。但问题不能忽视,因为我们人口多,每天吃的农产品数量非常大,即使是一个很小的比例有问题,都可能是一个很大的绝对数。”

据了解,“十三五”规划草案中提出,使农产品质量安全水平进一步提升。韩长赋表示,保障农产品质量就要坚持“产出来”和“管出来”两手抓,两手都要硬,让老百姓能吃得放心。我们不仅要吃饱、吃好,还要吃得安全。

具体措施包括:一是落实属地责任,任何一级政府,都要对它属地内的食品安全负责。二是开展专项整治,对非法添加、农药兽药残留超标、私屠滥宰等违法违规行为,发现一起严肃处理一起。三是管控生产源头,在产地推广标准化生产,同时控制药残,农业部从今年起要推行高毒农药的定点经营和实名购买制度。四是推进标准化生产,重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业,要使他们逐步按标生产,将来要逐步扩大到全国“菜篮子”主产县。五是建立追溯体系,从产地到销地,从农田到餐桌,建立追溯体系。对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。

据了解,目前我国从田头到餐桌的安全有两部法律,一部是《农产品质量安全法》,一部是《食品安全法》。前者今年正好是颁布实施十周年,后者实施五年后在去年已进行了修订。韩长赋表示,《农产品质量安全法》是2006年颁布实施的,无论从农产品质量安全监管的角度看,还是和《食品安全法》的衔接来说,都需要尽快修订。目前农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作。

“《农产品质量安全法》的修订,要注意和已经新修订的《食品安全法》来衔接,能够两法并行、相互补充,同时各有侧重。《食品安全法》覆盖到生产、加工、流通、消费各个领域,《农产品质量安全法》更多的是讲农产品和生产环境,有所侧重,但也不能截然分开。”韩长赋说。

谈农业现代化——

把农业这条短腿加长补壮

党的十八届五中全会提出,农业现代化要取得明显进展。韩长赋表示,这是一个目标要求,这些年来我国农业发展还是长足进步的。今年政府工作报告对“十二五”回顾时指出,农业综合生产能力显著增强。

具体来看,粮食生产去年实现历史性“十二连增”,并且连续三年在12000亿斤以上,说明我国农业综合生产能力确实有提升。去年我国农业科技进步贡献率达到了56%,说明我国农业增长动力主要来自于科技。我国主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%,说明农民田间作业主要是靠机械化。此外,我国农田有效灌溉面积比重也达到了52%。

“这几个指标说明,我国在“十三五”时期推进现代农业还是有比较好的基础。但“四化”当中,农业现代化较之城镇化、信息化和工业化而言,还是短腿,要把这条短腿加长补壮。”韩长赋表示,总的来说,就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

在推进农业现代化的方略上,要努力实现三个转变,或者叫三个转型升级。一是农业的经营体系要转型升级,要培育新型经营主体,发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。二是农业的生产体系要转型升级,要加快农业的科技创新推广,发挥物质、技术、装备的支撑作用,即要全面实现农业增长动力的转换。三是农业的产业体系要转型升级,无论是种植业、养殖业还是农产品加工业,要延长产业链、提升价值链,发挥一二三产业融合的乘数效应。实现这三个转型升级,力争到2020年使我们农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。

韩长赋表示,在工作布局方面,由于我国国土面积大,各地的条件差异很大,总的是全面推动,但是要局部率先,有条件的地方先实现农业现代化。沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区,还有国家确定的现代农业示范区,在“十三五”末要基本上实现农业现代化。

韩长赋认为,农业现代化的重点是要保证实现三个目标,或者说三个任务,就是保供给、保收入、保生态。用老百姓的话讲,就是为全国人搞饭,为农村人搞钱,为城里人搞绿。2020年全面建成小康社会时,老百姓的“米袋子”会更满,“菜篮子”会更优,农民的“钱袋子”会更鼓,农业会更有魅力,农村会更有活力,农民会和全国人民一道进入全面小康。